防止公费师范生违约不能就事论事

日前，广东陆丰市教育局发布《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）违约人员名单》，引起社会关注。该名单显示，共有5名毕业生未履约。据记者调查，近年来公费定向师范生违约的情况屡见不鲜。作为学校公费定向师范生的一名班主任，广州大学粤港澳大湾区社会发展与教育政策研究院常务副院长表示，虽然违约人数的占比并不大，但违约人数有明显的上升趋势，“工作后才违约的情况比较常见”。

公费定向师范生是国家和地方为进一步精准补充乡村教师、优化教师资源配置、提升教师队伍整体素质而设置的教师培养制度。公费定向师范生一般按照“自愿报名、择优录取、公费培养定向从教、限期服务”的原则，每年为农村地区中小学培养一批高素质紧缺学科教师。但如果公费师范生违约流失，既浪费了培养资源，同时也人为影响了定向地区教师培养配置计划，对基层教育改革发展和教师队伍建设而言，是显而易见的损失和影响。

为了避免和防止公费定向师范生违约流失，不少地方和院校都制定了相应的惩戒干预措施，如广东在《关于公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的实施办法》中就明确规定，对服务期内未能履行协议规定的，各地负责按照规定追缴公费定向培养对象退还所享受的培养经费，并按照培养经费总额的30%收缴其违约金，超过1个月缴纳时限的每天按照应缴费用1‰的比例加收其逾期付款违约金，其违约行为应记入人事档案和社会信用体系，并予以公布。

定向公费师范生违约流失，必须对其进行培养成本追偿。但关键是，违约现象反弹上升，会对教师培养资源和教师资源配置的严重浪费，对基层教育改革发展的负面影响，却是难以弥补的，其影响的甚至可能是一代人和一个时期区域教育发展机遇。

公费定向师范生为何会违约？一方面是考生对于公费师范生的定位不清楚，对定向培养地区及未来从教学校状况不了解，对未来从教生涯规划不到位，只是懵懵懂懂之下选择从教之路；另一方面则是从业后，参加工作的公费定向师范生无法适应地方的工作实际情况，现实与理想反差较大，以及一些地方分配时随意性大等等问题，也会无形中产生另谋出路念头。

很显然，公费定向师范生违约现象出现，如果仅仅是事后处罚，只能是就事论事层次的反应和处理。要想从根本上防止“定向”后违约“偏向”，就必须重视现实中定向公费师范生培养和管理中存在的问题与短板，采取针对性举措科学干预到位，化“事后罚”为全过程干预引导和监管到位。

一方面，地方和高校应将公费定向师范生培养专项教育进行前置化“嵌入”，将其作为高中生涯规划和招生专项宣传教育重点内容，引导有意向的高中生进入项目之前充分地思考自己的职业规划，了解乡村教师工作内容、实际工作条件以及未来发展方向。进入师范院校后，校方应从强化教育管理角度入手，在让学生充分掌握专业技能的同时，持续关注和引导学生的职业、岗位认同感，夯实从教信心和责任，稳定从业道路。

此外，还要从建立完善公费定向师范生从业奖励激励机制入手，建立职称待遇上升通道、推行专项补贴、提供推荐读研读博、优先交流提拔等机会，解除师范生的后顾之忧和从业之虑，让其对职业产生自豪感、认同感和工作动力，自然就不会出现违约行为了。

当然，科学设置公费定向师范生岗位设置和计划，结合教师教育改革发展的实际情况，科学预测区域内基础教育领域紧缺学科教师的补充需求，合理编制每年的公费定向培养计划，不至于出现分配就业矛盾而导致公费定向师范生人心不顺就业不稳、供需过剩等问题，也是避免公费定向师范生违约流失的科学预防和应对之策。