万山：“三步棋” 激活乡村振兴新动能

近年来，铜仁市万山区立足自身实际和优势，坚持把党建引领作为促进乡村振兴的“红色引擎”，紧扣“三点着力”、实施“三大行动”、建立“三大机制”，下好乡村振兴“先手棋”“关键棋”“保障棋”，有力推动党建工作与乡村振兴同频共振、互融互促。

抓责任强落实。明确区委常委定点联系1个乡镇（街道），在每个乡镇（街道）定点联系2－3个村，并对辖区内的其他村（社区）履行指导职责，每月到乡镇（街道）调研指导基层党组织建设、乡村产业、基层治理等重点工作，进一步强化县级党委抓乡促村主体责任。同时区委常委带头分别联系12个村党支部，各级党委（党组）书记及班子成员分别联系其余146个村（社区）支部，每年到党支部联系点调查研究不少于2次，讲1次党课或作1次专题报告，实现联系村（社区）党支部全覆盖，有力建强基层战斗堡垒。

抓队伍强担当。以村（社区）“两委”换届为契机，注重在优秀毕业大学生、选调生、退役军人、致富能手中选出政治过硬、作风优良、能力突出的村干部，选优配强村“两委”班子。坚持定村、定人、定标、定责“四定”原则，结合乡村振兴示范村、软弱涣散村等村情实际，做到因才任用、人尽其才，持续选派驻村工作队到乡村一线建功立业，锤炼“一线尖兵”。截至目前，共选派驻村第一书记和驻村队员168名，选举产生村“两委”干部594名，全面落实村党组织书记“一肩挑”，学历年龄实现“一升一降”。

抓培育强素质。采取上挂、下派、轮岗等形式，有计划地选派到上级部门、基层一线、艰苦边远地区等进行岗位锻炼，结合干部专业优势、工作经历、技术所长等积极谋划布局，主动建言献策，让干部在扎根基层实践中经受考验，在急难险重任务中增强本领。

目前，共选派“五个一批”人员到村任职50人，选派1名正科级领导干部、7名副科级领导干部和3名副高级干部到市直相关部门挂职锻炼。

实施人才提能行动。把准基层人才“需求脉”，通过“雁归工程”“春晖行动”等，畅通人才回乡发展通道，让“走出去”的人才“走回来”，助力家乡发展。目前，共引导万山籍在外大学毕业生、企业家、技术技能人才返乡创业就业139人。依托各级党校、实训基地、职业院校等平台，持续开展“五类人才”培训，积极做好优秀人才进修推荐，支持本土优秀人才、成功人士返乡创业，切实做大本土人才“基本盘”。2022年以来，共开展“五类人才”培训12692人次。

实施产业提升行动。紧紧围绕“3＋2”产业布局和“一主两辅”农业产业集群发展思路，建立“党支部＋龙头企业＋合作社＋农户”等发展模式，引进贵州香柚香生态农业公司、贵州桃源发展有限公司、梵天菌业等龙头企业，大力发展香柚、生猪、绿色蔬菜等产业。同时，积极做好产业链延链、强链、补链工作，建成10000平方米以柚子酒、果汁等系列加工产品的集散中心，打造集原材料供应、冷链物流等为一体的食用菌交易中心，基本形成种植、深加工、销售为一体的全产业链条，有力推动一二三产业融合发展。截至目前，香柚产业种植面积突破2万亩，生猪预计出栏14.59万头，蔬菜产业种植面积15.81万亩。

实施治理提效行动。持续深化网格化治理模式，以“一中心一张网十联户”基层社会治理机制为抓手，构建“党小组＋网格员＋联户长”基层治理“铁三角”机制，推行“一微一牌一访一议”模式，充分发挥其在矛盾纠纷化解、信息采集、政策法律宣传、突发事件处置等方面的重要作用，确保乡村治理全覆盖、无死角。截至目前，99个村（社区）优化调整网格539个，配备网格员564名、联户长4956名。

建立待遇保障机制。建立“基本报酬＋管理考核报酬＋任期补贴＋养老保险＋集体经济发展创收奖励”相结合的报酬机制，推行村干部报酬与集体经济发展挂钩制度，在持续提升村干部报酬待遇的同时，全面落实村干部人身意外险、工伤保险、养老保险等政策，免去村干部后顾之忧，激发村干部干事谋事动力。目前，“一肩挑”报酬最高达5257元／月，最低4496元／月，57个村272名村干部报酬与集体经济挂钩。

建立表彰激励机制。探索推行干事创业激励机制，对在产业发展、基层治理、乡风文明等方面有突出贡献的干部人才给予表彰和奖励，在评优评先、选拔任用、职称评定等方面优先考虑，激励广大干部人才担当作为、奋发有为。截至目前，对村级集体经济积累资金位列全区前列的村党组织书记和村民委员会主任共33人进行推荐并表彰。

建立考评管理机制。结合年度工作计划、工作重点、抓党建促乡村振兴任务清单和履职要点，制定量化指标，建立村（社区）基础评分表、村（社区）综合考评加分表、村（社区）综合考评扣分表“三张表”，切实提升考核针对性、有效性。同时将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核内容和绩效考核的重要内容，并将考核结果在评优评先、职级晋升、选拔任用等方面进行综合考虑，全面推动责任落地落实。

截至目前，共有村干部考入行政事业单位13名，提拔为乡镇班子成员2人，12名优秀村干部享受副科级经济待遇。（铜仁组工）