丰台出台农村地区高质量发展行动计划 用“街道管村”赋能乡村振兴提速增效

人民网北京8月25日电 （记者鲍聪颖）8月24日，丰台区推动农村地区高质量倍增发展创新发布活动暨2023村书记论坛（第1期）举行。活动现场，《丰台区推动农村地区高质量倍增发展三年行动计划（2023-2025年）》《丰台区关于进一步深化改革加强“街道管村”工作的实施意见》正式发布，力争到2025年实现农村集体经济平均年增长5%，进一步盘活用好农村集体资金、资产、资源，推动集体经济从“瓦片经济”向“楼宇经济、服务经济、平台经济”转型升级，全面赋能乡村振兴提速增效。

20项任务助推农村地区高质量倍增追赶

近年来，丰台区农村集体资产实力稳中有增，集体经济指标保持增长态势。2021年，丰台区农村集体经济总收入为153.8亿元，在当年全市14个涉农区中排在首位，集体资产总额达到1847亿元，同比增长5.2%，全市位列第二。农民收入稳步提升，农民人均所得比全市农民人均所得高1.1万元，高出40%。农村劳动力就业形势稳定，就业率92.2%。

“随着城市化发展进程加快，丰台部分集体产业已疏解或拆迁腾退，集体产业面临过渡期难题，为实现农村集体经济高质量倍增发展，势必要深化农业农村改革，盘活用好农村集体资金、资产、资源，推动集体经济量质齐升。”丰台区委农工委书记、农业农村局局长陈阳介绍，《丰台区推动农村地区高质量倍增发展三年行动计划（2023-2025年）》从智慧农业、产业协同、城乡一体化、政策改革创新四方面，提出20项重点任务，明确要以“推进产业高效开放发展”为主线，以深化区域“三农”领域改革创新为引擎，以完善农村集体监管服务体系为保障，进一步释放农村生产、生活、生态空间供给，加强重点功能区带动，提升农村发展能级，实现农村地区高质量倍增追赶。

值得一提地是，其中涉及到智慧农业、产业协同方面的重点任务共11条。丰台区明确提出要加强都市智慧农业体系建设，优化张家坟农业园区等智慧场景建设；做大做强现代种业产业，挖掘“良种”内在潜力，挂牌成立“国家粳稻工程技术研究中心北京优质粳稻育繁种基地”。推进都市休闲产业融合发展，拓展“畅游京郊”“京华乡韵”等品牌建设。推进传统市场转型升级，支持新发地市场发展净菜、预制菜生产加工项目。加快“生活场景+鲜花”新业态发展，支持花乡花木集团做大“北京花卉”产业链数字平台。

产业协同方面，构建完善“行业部门+产业园区+街镇属地+商务楼宇”的全员招商工作体系，加大农村集体产业空间招商引资力度，搭建农村集体资产推介互动平台，加强集租房服务配套重点功能区建设。同时，实施农民增收各项措施，河西专项行动将完成投资60亿元以上。进一步统筹存量资源转型升级，推动“产学研用”融合创新，推进产业集聚发展。

在加快城乡一体化建设方面，丰台区将推进一绿地区减量提质发展进程，加大五环内非建设空间用地腾退。同时探索二绿地区发展新路径，深化河西地区控规编制，推动原长辛店镇统筹利用集体产业用地试点项目，带动河西地区跨越发展。此外，将加快推进绿隔地区重点项目建设，加快羊坊村、岳各庄A区等棚改项目进程，开工建设纪家庙、看丹等一批集体产业项目。

“到2025年，丰台区农村集体经济平均年增长5%。”丰台区提出农村地区高质量倍增发展目标，将把农村集体产业圈层打造成为聚集金融科技、高端商务、人才资源、绿色宜居等高端要素和孵化基地的聚集区,河东河西实现区域协同发展，成为彰显首都优势经济、平台经济、服务经济活力的高品质示范区。

出台北京首个区级“街道管村”实施意见

“当前，丰台乡村振兴和农业现代化建设进入了关键期。”丰台区经管站党组书记、站长韩晶表示，为了构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，区委农工委、农业农村局联合区委改革办、区经管站等部门，制定出台了《丰台区关于进一步深化改革加强“街道管村”工作的实施意见》。

此外，作为北京首个区级层面的实施意见，丰台区着眼农村高质量发展，打造更多具有丰台特色的“美丽乡村”。《实施意见》提出建立健全“街道管村”制度体系，完善城乡融合发展体制机制，加快推进农村地区基础设施建设和公共服务供给；学习借鉴“千万工程”经验，用好特色资源，构建现代乡村产业体系；持续巩固生态文明建设成果，全面提高乡村治理水平。

韩晶说，目前，丰台区可视化平台共登记农村集体房屋资产2418处，总建筑面积1595万平米，农村集体优质产业空间存量巨大。街道管村制度体系的出台，有利于街道统筹城乡融合发展，对标中心城区标准，立足辖区村集体特色产业，与区级职能部门、国企、各领域合作伙伴协同合作、融合发展，“唤醒”更多集体产业资源蝶变升级，成为区域高质量倍增发展的“潜力板”。

有效盘活资源禀赋 开启多元增收模式

东铁匠营街道泊寓院儿成寿寺社区是丰台区首个集体土地租赁住房项目。万科泊寓北京区域负责人朱祥介绍，丰台区青年创新创业基地揭牌后，陆续举办了双创沙龙、创业指导课程，提供资源链接等创业帮扶200余人次，这里成为了“青年居住+创新创业+文化消费”为一体的经济活力街区。

从育花农到引花匠，从种花田到建花城，玉泉营街道草桥村党委副书记、村委会副主任刘宝杰对草桥村深耕花卉产业品牌进行了推介。

“二十多年前我们村民拆迁上楼，现在回迁小区由本村自管，而一支由村民牵头组建的物业服务品牌迅速成长，实现了服务社会、反哺民生。”太平桥街道马连道村党总支书记靳士刚介绍了以“物业促就业”推动居民自治的成效。

新村街道樊家村党总支书记安振辉则推介了该村通过畅通整合资金渠道、统筹利用扶持政策，以“城市更新+产业更新”赋能农村集体经济。他举例，随着口腔医院的征地迁建、天坛医院的正式接诊运营，村委立即向区里申请，并在市区支持下，将村劳动力安置用地项目业态调整为医疗机构，打造了樊家村鼎业健康文化产业园。目前，园区已与国药集团正式签约，计划落地一家科研型康复医院；与首科医谷签约打造医疗产业孵化集群；与天坛医院探索新的合作模式，引进体检中心、医疗科研等项目，为园区打造健康医疗产业创新发展奠定坚实基础。“村里各类集体经济资源被有效盘活，打造了独具规模的医疗健康、人才科技产业集群。”安振辉说，村里告别了“瓦片经济”，正在实现向“楼宇经济”的升级转型。